新释典 创新家庭教育护航健康成长

  孙宝英，沈阳市大东区人民检察院第一检察部副主任，一级检察官，长期从事未成年人刑事检察工作。

  2022年1月1日，《家庭教育促进法》实施以来，沈阳市大东区人民检察院在办理涉未成年人案件中全方面开展家庭教育指导工作，总结出4+1=N的工作模式，提升父母监护能力、改善家庭环境，为未成年人健康发展保驾护航。

  《家庭教育促进法》第四十九条明确规定公安机关、人民检察院、人民法院在办理案件过程中，发现未成年人存在严重不良行为或者实施犯罪行为，或者未成年人的父母或者其他监护人不正确实施家庭教育侵害未成年人合法权益的，依据情况对父母或者其他监护人予以训诫，并可以责令其接受家庭教育指导。据此，沈阳市大东区人民检察院积极履职，如在工作中发现监护人的监护失职与未成年人犯罪有关联性，或者未成年被害人遭受侵害与监护人失职有关联性，就主动开展家庭教育指导工作，由检察机关牵头，建立有承办检察官、未成年人监护人、家庭教育指导师、未成年人本人参加的四方扶助小组，通过开展一系列家庭教育指导工作，促进监护人履行家庭教育的义务，帮助未成年人脱离不正确家庭教育困境，从而获得未来发展的“N种无限可能”。

  家庭教育指导是一种专业性很强的教育活动，能有效开展离不开法学、心理学、教育学等专业相关知识的综合运用，为了弥补检察机关在心理学、教育学方面的短板，沈阳市大东区人民检察院引入专业社会力量介入，与大东区三得心理援助公益服务中心、星河青少年社工签署协议，以政府购买的形式，将家庭教育指导等工作委托给专业社会机构，提高家庭教育指导工作的专业化水平。针对全部涉未成年人案件，我们会启动初步评估程序，通过一次社会调查、一次亲职谈话、一次家庭教育的方法，来检测、筛选出需要接受家庭教育的涉未成年人案件。承办检察官通过对未成年人进行社会调查了解其家庭状况，与未成年人监护人进行面对面的亲职谈话，了解监护人的教育观念、教育方法、未成年人的不良行为或被侵害后果与监护人有无直接关联，判断要不要引入社会力量进行专业评估。对于有几率存在家庭教育失职问题的监护人，由专业机构对其进行进一步评估，通过填写《亲子关系问卷量表》《家庭教养方式测评问卷》《家庭教育调查表》作出量化评估，由家庭教育指导师进行面谈，对监护人要不要接受家庭教育指导给出专业性的意见。针对监护人需要接受家庭教育指导的情形，成立四方扶助小组开展有明确的目的性的家庭教育指导工作。

  在实际工作中，我们得知监护人失职程度不完全一样，针对不同程度失职的监护人，能够最终靠责令自书保证书、发放家庭教育责任告知书、制发督促监护令、接受家庭教育指导四种干预措施，开展分类家庭教育指导。

  针对监护人轻微失职的情形，承办检察官将责令其自书保证书，保证对未成年子女履行家庭教育的义务；针对监护人管教不当和监护缺失的问题，通过发放家庭教育责任告知书，告知监护人履行家庭教育的主体责任，针对更为严重的监护人失职情况，沈阳市大东区人民检察院会通过制发督促监护令的方式，要求监护人落实对未成年人的监护责任，针对未成年人问题与监护人失职之间具有较强关联性，责令对监护人开展家庭教育。检察机关会向监护人发出家庭教育令，启动涉案未成年人家庭教育指导。

  分类干预既可提升工作效率，又能够将有限的司法资源和社会力量用于急需接受家庭教育指导的家庭，获得更好的扶助涉案未成年人效果。

  家庭教育指导工作仅仅依靠检察机关的力量是不够的，沈阳市大东区人民检察院不断拓宽路径、丰富形式，融合各方力量，整合家庭教育指导资源，形成家庭教育指导工作合力。沈阳市大东区人民检察院积极与各相关单位建立联动工作机制，设立家庭教育指导点，由未检工作人员、家庭教育指导师、司法社工组成，各相关单位依据实际的需求，参与后续跟踪和扶助工作。

  在筛选出急需家庭教育指导的案件后，由检察官参考专业机构的建议，制定有明确的目的性的个性化的《家庭教育扶助计划》，通过家长课堂、定期回访、心理测评与疏导、线上跟踪指导等形式，吸纳诸多有关部门多维度参与到家庭教育指导工作中。例如，沈阳市大东区人民检察院曾受理的一起抢夺案件，小李来自单亲家庭，父亲再婚后将小李交给奶奶抚养，对其管教极少，亲子关系淡漠，处在叛逆期的小李为了取得不义之财，加之法治意识淡薄，最终触犯法律。沈阳市大东区人民检察院为小李的父亲制定了个性化的指导方案，从调整沟通方式、改善家庭氛围、提升教育方法的理念等多角度出发，引导小李父亲学会运用正确方式与叛逆期青少年沟通，为小李营造良好家庭氛围，并且邀请关心下一代工作委员会工作人员为小李的父亲进行线上跟踪指导。回访中，我们得知父子二人的关系取得了明显的改善，小李也找到了一份工作，最终沈阳市大东区人民检察院对小李作出了附条件不起诉的处理，小李的人生回归了正轨。

  在今后的工作中，沈阳市大东区人民检察院将继续总结经验弥补不足，持续开展家庭教育指导工作，为有效预防和减少未成年人违法犯罪贡献检察力量。